osakalog - 大坂府市区町村議会議事録検索

1. 箕面市議会 2016-06-06
   06月06日－01号

   
   取得元: 箕面市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   平成２８年　　６月　定例会（第２回）　　　　　　　　　　第２回箕面市議会定例会会議録６月６日（月曜日）◯出席議員　　　　１番　　増田京子君　　　　　　　　　　１３番　　尾上克雅君　　　　２番　　北川照子君　　　　　　　　　　１４番　　武智秀生君　　　　３番　　田中真由美君　　　　　　　　　１５番　　二石博昭君　　　　４番　　名手宏樹君　　　　　　　　　　１６番　　内海辰郷君　　　　５番　　中西智子君　　　　　　　　　　１７番　　西田隆一君　　　　６番　　中嶋三四郎君　　　　　　　　　１８番　　牧野芳治君　　　　７番　　川上加津子君　　　　　　　　　１９番　　林　恒男君　　　　８番　　岡沢　聡君　　　　　　　　　　２０番　　上田春雄君　　　１０番　　中井博幸君　　　　　　　　　　２１番　　稲野一三君　　　１１番　　永田義和君　　　　　　　　　　２２番　　神代繁近君　　　１２番　　神田隆生君　　　　　　　　　　２３番　　印藤文雄君◯欠席議員　　　なし◯説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　倉田哲郎君　　　みどりまちづくり部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　肥爪慶一郎君　副市長　　　　　　　奥山　勉君　　　会計管理者　　　　　斉藤堅造君　副市長　　　　　　　伊藤哲夫君　　　教育長　　　　　　　具田利男君　市政統括監　　　　　藤迫　稔君　　　公営企業管理者　　　出水善博君　政策総括監(地域創造部担当)　　　　　　　病院事業管理者　重松　剛君　(兼務)地域創造部長　広瀬幸平君　政策総括監(地域創造部担当)　　　　　監査委員事務局長(併任)　　　　　　　　　　　柿谷武志君　　　公平委員会事務局長　吉田譲二君　総務部長　　　　　　宇治野清隆君　　農業委員会事務局長　野澤昌弘君　総務部担当部長　　　中井正明君　　　選挙管理委員会事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中野仁司君　市民部長　　　　　　小野啓輔君　　　子ども未来創造局長　千葉亜紀子君　地域創造部担当部長　仲井信雄君　　　子ども未来創造局担当部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　樋口弘造君　健康福祉部長　　　　大橋修二君　　　子ども未来創造局担当部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　木村　均君　子ども未来創造局担当部長　　　　　　競艇事業局長　　　　栢本貴男君　(併任)人権文化部長　浜田徳美君　消防長　　　　　　　美谷一哉君　　　市立病院事務局長　　稲野公一君　上下水道局長　　　　川添富義君◯出席事務局職員　事務局長　　　　　　中井浩己君　　　議事室議事グループ参事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山根貴之君　議事室長　　　　　　三浦　竜君　　　議事室議事グループ参事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　喜多敦史君　議事室議事グループ長　　　　　　　　　　　高橋勝代君◯議事日程（第１号）　平成２８年６月６日　午前１０時開議　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　会期決定の件　日程第３　報告第２号　平成２７年度箕面市一般会計継続費繰越計算書　日程第４　報告第３号　平成２７年度箕面市一般会計繰越明許費繰越計算書　日程第５　報告第４号　平成２７年度箕面市一般会計事故繰越し繰越計算書　日程第６　報告第５号　平成２７年度箕面市病院事業会計継続費繰越計算書　日程第７　報告第６号　平成２７年度箕面市水道事業会計予算繰越計算書　日程第８　報告第７号　平成２７年度箕面市公共下水道事業会計予算繰越計算書　日程第９　報告第８号　専決処分の承認を求める件（平成２７年度箕面市一般会計補正予算（第８号））　日程第１０　報告第９号　専決処分の承認を求める件（平成２７年度箕面市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第５号））　日程第１１　報告第１０号　専決処分の承認を求める件（平成２７年度箕面市病院事業会計補正予算（第５号））　日程第１２　第５１号議案　工事請負契約締結の件（中小学校校舎増築工事（第３期））　日程第１３　第５２号議案　物件供給契約締結の件（高規格救急自動車）　日程第１４　第５３号議案　指定管理者の指定の件（箕面市立かやの広場）　日程第１５　第５４号議案　損害賠償の額を定める件　日程第１６　第５５号議案　箕面市税条例改正の件　日程第１７　第５６号議案　箕面市報酬及び費用弁償条例改正の件　日程第１８　第５７号議案　箕面市災害時における特別対応に関する条例改正の件　日程第１９　第５８号議案　箕面市自転車安全利用条例改正の件　日程第２０　第５９号議案　箕面市議会議員及び箕面市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例等改正の件　日程第２１　第６０号議案　北部大阪都市計画桜井駅前地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例制定の件　日程第２２　第６１号議案　箕面市消防団員等公務災害補償条例改正の件　日程第２３　第６２号議案　箕面市火災予防条例改正の件　日程第２４　第６３号議案　平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第２号）　日程第２５　第６４号議案　平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第３号）　日程第２６　第６５号議案　平成２８年度箕面市特別会計介護保険事業費補正予算（第１号）　日程第２７　第６６号議案　平成２８年度箕面市特別会計後期高齢者医療事業費補正予算（第１号）　日程第２８　第６７号議案　平成２８年度箕面市水道事業会計補正予算（第１号）　日程第２９　第６８号議案　平成２８年度箕面市公共下水道事業会計補正予算（第１号）　日程第３０　第６９号議案　平成２８年度箕面市競艇事業会計補正予算（第１号）　日程第３１　諮問第１号　軌道敷設の工事施行認可申請に係る同意について意見を求める件　日程第３２　諮問第２号　人権擁護委員の推薦について意見を求める件　日程第３３　第７０号議案　平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第４号）　日程第３４　請願第１号　箕面市長選挙及び箕面市議会議員選挙における選挙運動費用の公費負担の厳格な実施を求める請願－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　（午前１０時　開会） ○議長（二石博昭君）　おはようございます。　ただいまより平成２８年第２回箕面市議会定例会を開会いたします。　開議に先立ちまして、去る５月３１日に開催されました全国市議会議長会第９２回定期総会において、本市議会より牧野芳治議員が正副議長在職４年以上表彰並びに市議会議員在職３５年以上表彰を受賞されましたので、ここに敬意を表し、これより伝達式を行います。　進行を事務局長に委ねます。事務局長　中井浩己君 ◎事務局長（中井浩己君）　それでは、これより伝達式をとり行います。　１８番　牧野芳治議員、議場中央にお進み願います。　まず、正副議長在職４年以上表彰でございます。 ○議長（二石博昭君）　（表彰状朗読）　　　　　表　彰　状　箕面市　牧野芳治殿　あなたは、市議会正副議長として４年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第９２回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。　平成２８年５月３１日　全国市議会議長会会長　岡下勝彦　代読。どうも、おめでとうございます。（拍手） ◎事務局長（中井浩己君）　次に、市議会議員在職３５年以上表彰でございます。 ○議長（二石博昭君）　（表彰状朗読）　　　　　表　彰　状　箕面市　牧野芳治殿　あなたは、市議会議員として３５年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第９２回定期総会に当たり、本会表彰規程によって特別表彰をいたします。　平成２８年５月３１日　全国市議会議長会会長　岡下勝彦　代読。おめでとうございます。（拍手）　ただいまご伝達いたしたとおり、今回の受賞に対しまして、心からお喜びとお祝いを申し上げますとともに、今後とも本市議会の運営並びに本市行政発展のため、なお一層のご尽力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。　これをもちまして、伝達式を終了いたします。　次に、市長からご挨拶をいたしたい旨の申し出がありますので、これをお受けいたします。市長　倉田哲郎君 ◎市長（倉田哲郎君）　おはようございます。　本日、ここに平成２８年第２回箕面市議会定例会が開催されるに当たりまして、ご挨拶を申し上げる機会を与えていただきましたことを深く感謝を申し上げます。　議員各位におかれましては、議会活動を通じ、市政発展のため日夜ご尽力をいただいておりますことに対しまして、心より敬意を表します。　このたび全国市議会議長会から牧野芳治議員さんが正副議長在職４年以上表彰並びに市議会議員在職３５年以上表彰を受賞されましたことにつきまして、心からお祝いを申し上げます。おめでとうございます。　このたびのご受賞は、長年にわたり正副議長として、また市議会議員として箕面市の健全な発展と行財政の円滑な運営に活躍をされ、地方行政に寄与された輝かしい功績のたまものであり、今回のご栄誉に対し深く敬意を表し、あわせて今後ますますのご活躍をいただきますようご期待を申し上げる次第でございます。　さて、このたび本定例会にご提案を申し上げます議案といたしましては、報告関係におきまして９件、契約関係におきまして２件、事件・議決関係におきまして２件、条例関係におきまして８件、予算関係におきまして８件、諮問関係におきまして２件をご提案いたしております。　提案理由及び内容につきましては、ご上程の都度、私をはじめ関係職員から詳細にご説明をいたしますので、何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願いを申し上げまして、開会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　これより本日の会議を開きます。　この際、諸般の報告をさせます。事務局長　中井浩己君 ◎事務局長（中井浩己君）　まず、議員の出席状況をご報告申し上げます。　本日は全員出席でございます。したがいまして、本日の出席議員は２２名で、地方自治法第１１３条の規定により会議は成立いたしました。　次に、本定例市議会に付議される事件の説明員をご報告申し上げます。　　　（以下報告） ○議長（二石博昭君）　次に、日程第１、「会議録署名議員の指名」を行います。　本日の会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定により、議長において５番　中西智子君及び１８番　牧野芳治君を指名いたします。　次に、日程第２、「会期決定の件」を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月２７日までの２２日間といたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、会期は６月６日から６月２７日までの２２日間と決定いたしました。　次に、日程第３、報告第２号「平成２７年度箕面市一般会計継続費繰越計算書」から日程第５、報告第４号「平成２７年度箕面市一般会計事故繰越し繰越計算書」まで、以上３件を一括議題といたします。　総務部長に報告を求めます。総務部長　宇治野清隆君 ◎総務部長（宇治野清隆君）　ただいまご上程になりました報告第２号「平成２７年度箕面市一般会計継続費繰越計算書」、報告第３号「平成２７年度箕面市一般会計繰越明許費繰越計算書」及び報告第４号「平成２７年度箕面市一般会計事故繰越し繰越計算書」につきまして、一括してその内容をご説明いたします。　まず、報告第２号「平成２７年度箕面市一般会計継続費繰越計算書」の内容でございますが、本件は、ごみ処理施設基幹改良・長期包括運営準備事業（継続費）ほか５件につき平成２７年度の未執行額１０億９,１０５万６,６３３円を翌年度へ繰り越したため、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定によりご報告いたします。　次に、報告第３号「平成２７年度箕面市一般会計繰越明許費繰越計算書」の内容でございますが、本件は、地域防犯カメラ整備事業ほか１９件につき平成２７年度の未執行額２１億２,５１５万１,５９７円を翌年度へ繰り越したため、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定によりご報告いたします。　次に、報告第４号「平成２７年度箕面市一般会計事故繰越し繰越計算書」の内容でございますが、本件は、船場地区自転車駐車場整備事業ほか１件につき平成２７年度の未執行額６,７３４万７,６８０円を翌年度へ繰り越したため、地方自治法施行令第１５０条第３項の規定によりご報告いたします。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第２号、報告第３号及び報告第４号のご説明といたします。 ○議長（二石博昭君）　次に、日程第６、報告第５号「平成２７年度箕面市病院事業会計継続費繰越計算書」を議題といたします。　市立病院事務局長に報告を求めます。市立病院事務局長　稲野公一君 ◎市立病院事務局長（稲野公一君）　ただいまご上程になりました報告第５号「平成２７年度箕面市病院事業会計継続費繰越計算書」につきまして、その内容をご説明いたします。　本件は、医療機器等整備事業につき平成２７年度未執行額３０万８,４３２円を翌年度へ繰り越したため、地方公営企業法施行令第１８条の２第１項の規定によりご報告いたすものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第５号のご説明といたします。 ○議長（二石博昭君）　次に、日程第７、報告第６号「平成２７年度箕面市水道事業会計予算繰越計算書」及び日程第８、報告第７号「平成２７年度箕面市公共下水道事業会計予算繰越計算書」、以上２件を一括議題といたします。　上下水道局長に報告を求めます。上下水道局長　川添富義君 ◎上下水道局長（川添富義君）　ただいまご上程になりました報告第６号及び報告第７号につきまして、一括してその内容をご説明申し上げます。　まず、報告第６号「平成２７年度箕面市水道事業会計予算繰越計算書」の内容でございますが、本件は、新家北、坊島受水場送水ポンプ更新工事につき平成２７年度の未執行額８,５８６万円を翌年度へ繰り越したため、地方公営企業法第２６条第３項の規定によりご報告申し上げるものでございます。　次に、報告第７号「平成２７年度箕面市公共下水道事業会計予算繰越計算書」の内容でございますが、本件は、止々呂美第１汚水幹線実施設計委託につき平成２７年度の未執行額１,０００万円を翌年度へ繰り越したため、地方公営企業法第２６条第３項の規定によりご報告申し上げるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第６号及び報告第７号のご説明といたします。 ○議長（二石博昭君）　次に、日程第９、報告第８号「専決処分の承認を求める件」を議題といたします。　総務部長に報告を求めます。総務部長　宇治野清隆君 ◎総務部長（宇治野清隆君）　ただいまご上程になりました報告第８号「専決処分の承認を求める件」につきまして、その内容をご説明いたします。　本件は、国庫補助金等の確定に伴い、緊急に補正が必要となったことにより、平成２７年度箕面市一般会計補正予算（第８号）につき、地方自治法第１７９条第１項の規定により、平成２８年３月３１日付で専決処分したものでございます。　今回お願いいたしております補正予算の補正額は、第１条にありますとおり、歳入歳出ともに８億６,７１４万８,０００円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は４５０億５,３５１万３,０００円と相なるものでございます。　次に、内容について、歳出予算からご説明いたします。　第８款土木費において、土地開発基金への繰り出しに要する経費２２７万５,０００円の追加でございます。　次に、第１３款諸支出金において、都市施設整備基金の積み立てに要する経費８億６,４８７万３,０００円の追加でございます。　以上で、歳出予算補正額は８億６,７１４万８,０００円と相なるものでございます。　次に、歳入予算についてご説明いたします。　歳出予算補正額８億６,７１４万８,０００円の財源措置といたしまして、まず第２款地方譲与税において、地方道路譲与税３,０００円の追加でございます。　次に、第３款利子割交付金において４１８万２,０００円の減額でございます。　次に、第６款地方消費税交付金において９億１,８０２万３,０００円の追加でございます。　次に、第７款ゴルフ場利用税交付金において６７万５,０００円の追加でございます。　次に、第１０款地方交付税において、特別交付税等１,８６１万６,０００円の追加でございます。　次に、第１１款交通安全対策特別交付金において２１４万４,０００円の減額でございます。　次に、第１４款国庫支出金において、障害者自立支援給付費等負担金等３,７２７万７,０００円の減額でございます。　次に、第１５款府支出金において、老人医療費補助金等２,６３０万１,０００円の減額でございます。　次に、第１６款財産収入において、土地開発基金の運用収入２２７万５,０００円の追加でございます。　次に、第２０款諸収入において、大阪府市町村振興協会市町村交付金等６５６万円の追加でございます。　次に、第２１款市債において、消防団拠点施設整備事業債等９１０万円の減額でございます。　以上で、歳入予算補正額は８億６,７１４万８,０００円と相なるものでございます。　次に、第２条地方債の補正につきましてご説明いたします。　これは、第２表にありますとおり、消防施設整備事業につきまして限度額の変更をお願いいたすものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第８号のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご承認いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり）
   ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて討論を終了いたします。　よってこれより、報告第８号「専決処分の承認を求める件」を採決いたします。　本案を報告どおり承認することに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本案は報告どおり承認されました。　次に、日程第１０、報告第９号「専決処分の承認を求める件」を議題といたします。　市民部長に報告を求めます。市民部長　小野啓輔君 ◎市民部長（小野啓輔君）　ただいまご上程になりました報告第９号「専決処分の承認を求める件」につきまして、その内容をご説明いたします。　本件は、平成２７年度箕面市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第５号）につきまして、地方自治法第１７９条第１項の規定により、平成２８年３月３１日付で専決処分いたしたものでございます。　今回の専決処分によります補正額は、第１条にありますとおり、歳入歳出ともに３,２７２万４,０００円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は１９３億７,３６２万９,０００円と相なるものでございます。　次に、その内容につきましてご説明いたします。　歳入予算でございますが、第３款国庫支出金におきまして、財政調整交付金等の額が確定したことにより２億２,４４２万４,０００円の追加でございます。　次に、第６款府支出金におきまして、財政調整交付金等の額が確定したことにより１億９,１７０万円の減額でございます。　次に、歳出予算についてご説明いたします。　第１１款予備費におきまして３,２７２万４,０００円の追加でございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第９号のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご承認いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて討論を終了いたします。　よってこれより、報告第９号「専決処分の承認を求める件」を採決いたします。　本案を報告どおり承認することに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本案は報告どおり承認されました。　次に、日程第１１、報告第１０号「専決処分の承認を求める件」を議題といたします。　市立病院事務局長に報告を求めます。市立病院事務局長　稲野公一君 ◎市立病院事務局長（稲野公一君）　ただいまご上程になりました報告第１０号「専決処分の承認を求める件」につきまして、その内容をご説明いたします。　本件は、府補助金等の確定に伴い、緊急に補正が必要となったことにより、平成２７年度箕面市病院事業会計補正予算（第５号）につき、地方自治法第１７９条第１項の規定により、平成２８年３月３１日付で専決処分したものでございます。　今回の専決処分による補正予算は、まず第２条におきまして、予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額において、収入５９３万６,０００円の追加でございます。　その内容につきましては、第１款病院事業収益におきまして、大阪府救急搬送患者受入促進事業補助金等５９３万６,０００円の追加でございます。　以上で、補正後の収入予定総額は８９億７,５９１万８,０００円と相なるものでございます。　次に、第３条におきまして、予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額において、収入１,６１４万６,０００円の追加でございます。　その内容につきましては、第１款資本的収入におきまして、地域医療機関ＩＣＴ連携整備補助金１,６１４万６,０００円の追加でございます。　以上で、補正後の収入予定総額は２億８,７７４万５,０００円と相なるものでございます。　これにより、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額は９億３,８０７万１,０００円となり、過年度分損益勘定留保資金で補填するものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第１０号のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご承認いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて討論を終了いたします。　よってこれより、報告第１０号「専決処分の承認を求める件」を採決いたします。　本案を報告どおり承認することに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本案は報告どおり承認されました。　次に、日程第１２、第５１号議案「工事請負契約締結の件」及び日程第１３、第５２号議案「物件供給契約締結の件」、以上２件を一括議題といたします。　総務部長に提案理由の説明を求めます。総務部長　宇治野清隆君 ◎総務部長（宇治野清隆君）　ただいまご上程になりました第５１号議案「工事請負契約締結の件」及び第５２号議案「物件供給契約締結の件」につきまして、提案理由とその内容を一括してご説明いたします。　まず、第５１号議案「工事請負契約締結の件」につきましては、中小学校校舎増築工事（第３期）でございます。　去る５月１２日に西川建設株式会社ほか７社を指名し、競争入札を執行いたしました結果、株式会社前田組箕面営業所が２億３４万円で落札決定いたし、議決の翌日から平成２９年３月１０日までの工期をもって施工しようとするものでございます。　なお、契約保証金につきましては、箕面市契約規則第２６条第２号の規定に基づき、公共工事履行保証証券の提出により、これを免除いたすものでございます。　以上、工事請負契約１件を締結いたしたく、地方自治法第９６条第１項第５号並びに議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づきご提案申し上げます。　次に、第５２号議案「物件供給契約締結の件」につきましては、常備消防車両更新計画に基づく整備のため、高規格救急自動車を購入しようとするものでございます。　去る４月２５日に株式会社アダチほか５社を指名し、競争入札を執行いたしました結果、大阪トヨペット株式会社法人営業部が２,０５２万円で落札決定いたし、平成２９年２月２８日までの納期限をもって購入しようとするものでございます。　なお、契約保証金につきましては、箕面市契約規則第２６条第１号の規定に基づき、履行保証保険証券の提出により、これを免除いたすものでございます。　以上、物件供給契約１件を締結いたしたく、地方自治法第９６条第１項第８号並びに議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づきご提案申し上げます。　以上、まことに簡単ではございますが、第５１号議案及び第５２号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　これより一括して質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　お諮りいたします。以上２件については委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、以上２件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより一括して討論に入ります。討論はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて討論を終了いたします。　よってこれより、第５１号議案「工事請負契約締結の件」及び第５２号議案「物件供給契約締結の件」、以上２件を一括採決いたします。　以上２件を原案どおり決することに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、以上２件は原案どおり可決されました。　次に、日程第１４、第５３号議案「指定管理者の指定の件」を議題といたします。　地域創造部長に提案理由の説明を求めます。地域創造部長　広瀬幸平君 ◎地域創造部長（広瀬幸平君）　ただいまご上程になりました第５３号議案「指定管理者の指定の件」につきまして、提案理由とその内容をご説明いたします。　本件は、箕面市立かやの広場の指定管理者として、平成２８年８月１日から平成３３年３月３１日までの間、東急不動産ＳＣマネジメント株式会社を指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により提案するものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第５３号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　ただいま議題となっております第５３号議案は、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、所管の総務常任委員会に付託いたします。　次に、日程第１５、第５４号議案「損害賠償の額を定める件」を議題といたします。　上下水道局長に提案理由の説明を求めます。上下水道局長　川添富義君 ◎上下水道局長（川添富義君）　ただいまご上程になりました第５４号議案「損害賠償の額を定める件」につきまして、提案理由とその内容をご説明申し上げます。　本件は、交通事故に係る損害賠償請求について損害賠償の額を定めるため、地方公営企業法第４０条第２項の規定によりご提案申し上げるものでございます。　本件は、平成２７年５月１８日午後１時２０分ごろ、箕面市石丸二丁目９番１２号において、新築住宅の下水道施設の竣工検査を行うため、上下水道局下水道室職員大森　純運転の公用車が隣接する道路に停車しようとしたところ、運転操作を誤り、前方に駐車していた他の自動車に追突したはずみで新築住宅の擁壁を乗り越え、付近で作業をしていた相手方に接触し、腰椎捻挫等を負わせたものでございます。　その後、相手方と交渉しました結果、本市が相手方の損害額３３７万３,９８３円の全額を支払うことで和解が成立したものでございます。　交通事故を起こしたことにつきまして、まことに申しわけなく、ここに謹んでおわび申し上げます。申しわけございません。　また、公用車の運転については、安全運転に対する意識を改善し、再発防止に取り組んでまいりたいと存じます。　以上、まことに簡単ではございますが、第５４号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて討論を終了いたします。　よってこれより、第５４号議案「損害賠償の額を定める件」を採決いたします。　本案を原案どおり決することに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本案は原案どおり可決されました。　次に、日程第１６、第５５号議案「箕面市税条例改正の件」から日程第２３、第６２号議案「箕面市火災予防条例改正の件」まで、以上８件を一括議題といたします。　副市長に提案理由の説明を求めます。副市長　奥山　勉君 ◎副市長（奥山勉君）　ただいまご上程になりました第５５号議案「箕面市税条例改正の件」から第６２号議案「箕面市火災予防条例改正の件」までの８議案について、提案理由とその内容をご説明いたします。　まず、第５５号議案「箕面市税条例改正の件」についてご説明いたします。　本件は、地方税法の改正に伴い、個人の市民税に係る医療費控除の特例及び固定資産税に係る課税標準の特例に関する規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。　次に、第５６号議案「箕面市報酬及び費用弁償条例改正の件」についてご説明いたします。　本件は、公職選挙法の改正により、期日前投票所における投票時間を弾力的に設定することができるようになったことに伴い、その投票管理者及び投票立会人の報酬額を改定するため、本条例を改正しようとするものでございます。　主な内容といたしましては、期日前投票所においては、これまで投票時間を午前８時３０分から午後８時までとしておりましたところ、今後は午前６時３０分から午後１０時までの間において、その開設場所に適した投票時間を設定するため、１日または半日単位で定めていた投票管理者及び投票立会人の報酬額を時間額に変更するものでございます。　施行日は、公職選挙法における期日前投票所に係る改正規定の施行日と同じく、平成２８年６月１９日とするものでございます。　次に、第５７号議案「箕面市災害時における特別対応に関する条例改正の件」についてご説明いたします。　本件は、災害対策基本法に基づき、災害の発生に備え、警察、民生委員等に対し、避難行動要支援者の名簿情報を提供できるようにするため、本条例を改正しようとするものでございます。　次に、第５８号議案「箕面市自転車安全利用条例改正の件」についてご説明いたします。　本件は、大阪府自転車の安全で適正な利用の促進に関する条例の施行に伴い、府条例との整合性を図るため、本条例を改正しようとするものでございます。　次に、第５９号議案「箕面市議会議員及び箕面市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例等改正の件」についてご説明いたします。　本件は、公職選挙法施行令の改正に伴い、選挙運動費用の公費負担に係る経費の限度額を改定するため、箕面市議会議員及び箕面市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例のほか２条例を改正しようとするものでございます。　次に、第６０号議案「北部大阪都市計画桜井駅前地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例制定の件」についてご説明いたします。　本件は、北部大阪都市計画桜井駅前地区地区計画の都市計画決定に伴い、当該区域内の建築物に関する制限を定めることにより、適正な都市機能と健全な都市環境を確保するため、本条例を制定しようとするものでございます。　次に、第６１号議案「箕面市消防団員等公務災害補償条例改正の件」についてご説明いたします。　本件は、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の改正に伴い、他の法令による年金給付との調整に関する規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。　次に、第６２号議案「箕面市火災予防条例改正の件」についてご説明いたします。　本件は、消防長通知に基づき、重大な消防法令違反のある防火対象建築物について、その違反内容を公表することにより、利用者に建物の危険性に関する情報を提供するため、本条例を改正しようとするものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第５５号議案から第６２号議案までの８議案についてのご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願いいたします。 ○議長（二石博昭君）　ただいま議題となっております８件のうち、第５５号議案、第５７号議案、第５８号議案、第５９号議案、第６０号議案、第６１号議案及び第６２号議案、以上７件について、これより一括して質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　以上７件は、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託いたします。　次に、第５６議案について、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて討論を終了いたします。　よってこれより、第５６号議案「箕面市報酬及び費用弁償条例改正の件」を採決いたします。　本案を原案どおり決することに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本案は原案どおり可決されました。　次に、日程第２４、第６３号議案「平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第２号）」から日程第３０、第６９号議案「平成２８年度箕面市競艇事業会計補正予算（第１号）」まで、以上７件を一括議題といたします。　以上７件に対して、それぞれ提案理由の説明を求めます。　まず、第６３号議案及び第６４号議案、以上２件について、総務部長に説明を求めます。総務部長　宇治野清隆君 ◎総務部長（宇治野清隆君）　ただいまご上程になりました第６３号議案「平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第２号）」及び第６４号議案「平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第３号）」、以上２件につきまして、一括して提案理由とその内容をご説明いたします。　まず、第６３号議案「平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第２号）」につきまして、今回の補正予算は、参議院議員通常選挙に係る期日前投票所の増設等に必要な経費の追加で、今回お願いいたしております補正予算の補正額は、第１条にありますとおり、歳入歳出ともに８４２万５,０００円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は４７０億８,４６７万９,０００円と相なるものでございます。　次に、内容について、歳出予算からご説明いたします。　第２款総務費において、参議院議員通常選挙における期日前投票所の増設に要する経費等８４２万５,０００円の追加でございます。　次に、歳入予算についてご説明いたします。　歳出予算補正額８４２万５,０００円の財源措置といたしまして、第１５款府支出金において、参議院議員通常選挙委託金８４２万５,０００円の追加でございます。　次に、第６４号議案「平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第３号）」につきましてご説明いたします。　今回お願いいたしております補正予算の補正額は、第１条にありますとおり、歳入歳出ともに１７億５,５３９万円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は４８８億４,００６万９,０００円と相なるものでございます。　次に、内容について、歳出予算からご説明いたします。　まず、第１款議会費において、人件費７６７万４,０００円の追加でございます。　次に、第２款総務費において、人件費等８,２８９万６,０００円の減額でございます。　次に、第３款民生費において、介護予防・生活支援拠点の整備に要する経費等９,７０１万５,０００円の追加でございます。　次に、第４款衛生費において、予防接種に要する経費等８８３万３,０００円の追加でございます。　次に、第５款労働費において、人件費２７万２,０００円の追加でございます。　次に、第６款農林水産業費において、人件費２１０万４,０００円の追加でございます。　次に、第７款商工費において、人件費１,７８９万円の追加でございます。　次に、第８款土木費において、（仮称）箕面船場駅前の都市再生事業に要する経費等１２億６,０３０万４,０００円の追加でございます。　次に、第９款消防費において、人件費等１,２５８万８,０００円の減額でございます。　次に、第１０款教育費において、（仮称）西南生涯学習センターの整備に要する経費等４億５,６７８万２,０００円の追加でございます。　以上で、歳出予算補正額は１７億５,５３９万円と相なるものでございます。　次に、歳入予算についてご説明いたします。　歳出予算補正額１７億５,５３９万円の財源措置といたしまして、まず第１４款国庫支出金において、社会資本整備総合交付金等８億３,５８９万５,０００円の追加でございます。　次に、第１５款府支出金において、認定こども園施設整備補助金等１,１２８万１,０００円の追加でございます。　次に、第１８款繰入金において、都市施設整備基金繰入金６億３,０００万円の追加でございます。　次に、第１９款繰越金において、前年度繰越金５,０５１万４,０００円の追加でございます。　次に、第２０款諸収入において、自治総合センターコミュニティ助成金３５０万円の追加でございます。　次に、第２１款市債において、（仮称）西南生涯学習センター整備事業債２億２,４２０万円の追加でございます。　以上で、歳入予算補正額は１７億５,５３９万円と相なるものでございます。　次に、第２条債務負担行為の補正につきましてご説明いたします。　これは、第２表にありますとおり、自治会が防犯カメラを設置する電柱の所有者に対する損失補償ほか１件について、それぞれの期間及び限度額をもって債務負担行為の設定をお願いいたすものでございます。　次に、第３条地方債の補正につきましてご説明いたします。　これは、第３表にありますとおり、（仮称）西南生涯学習センター整備事業について、その限度額等をもって発行いたしたくお願いいたすものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第６３号議案及び第６４号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　次に、第６５号議案及び第６６号議案、以上２件について、市民部長に説明を求めます。市民部長　小野啓輔君 ◎市民部長（小野啓輔君）　ただいまご上程になりました第６５号議案「平成２８年度箕面市特別会計介護保険事業費補正予算（第１号）」及び第６６号議案「平成２８年度箕面市特別会計後期高齢者医療事業費補正予算（第１号）」につきまして、一括して提案理由とその内容をご説明いたします。　まず、第６５号議案「平成２８年度箕面市特別会計介護保険事業費補正予算（第１号）」につきましてご説明いたします。　今回お願いいたしております補正予算の補正額は、第１条にありますとおり、歳入歳出ともに１,４７３万７,０００円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は９８億２,０４１万１,０００円と相なるものでございます。　次に、内容について、歳出予算からご説明いたします。　第１款総務費において、人件費１,４７３万７,０００円の追加でございます。　以上で、歳出予算補正額は１,４７３万７,０００円の追加と相なるものでございます。　次に、歳入予算についてご説明いたします。　歳出予算補正額１,４７３万７,０００円の財源措置といたしまして、第７款繰入金において、職員給与費等繰入金１,４７２万８,０００円の追加でございます。　次に、第９款諸収入において、実費弁償金９,０００円の追加でございます。　以上で、歳入予算補正額は１,４７３万７,０００円の追加と相なるものでございます。　続きまして、第６６号議案「平成２８年度箕面市特別会計後期高齢者医療事業費補正予算（第１号）」につきましてご説明いたします。　今回お願いいたしております補正予算の補正額は、第１条にありますとおり、歳入歳出ともに１０４万円の減額で、これにより歳入歳出予算の総額は２２億２,６７３万９,０００円と相なるものでございます。　次に、内容について、歳出予算からご説明いたします。　第１款総務費において、人件費１０４万円の減額でございます。　以上で、歳出予算補正額は１０４万円の減額と相なるものでございます。　次に、歳入予算についてご説明いたします。　歳出予算補正額１０４万円の財源措置といたしまして、第３款繰入金において、職員給与費等繰入金１０４万円の減額でございます。　以上で、歳入予算補正額は１０４万円の減額と相なるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第６５号議案及び第６６号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　次に、第６７号議案及び第６８号議案、以上２件について、上下水道局長に説明を求めます。上下水道局長　川添富義君 ◎上下水道局長（川添富義君）　ただいまご上程になりました第６７号議案「平成２８年度箕面市水道事業会計補正予算（第１号）」及び第６８号議案「平成２８年度箕面市公共下水道事業会計補正予算（第１号）」につきまして、提案理由とその内容を一括してご説明いたします。　まず、第６７号議案「平成２８年度箕面市水道事業会計補正予算（第１号）」につきましてご説明いたします。　第２条におきまして、予算第２条に定めた業務の予定量の補正につきまして、主要な建設改良事業において、改良事業で１,４２９万４,０００円の減額でございます。　次に、第３条におきまして、予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額の補正につきましてご説明いたします。　第１款水道事業費用において、職員給与費３,６８２万４,０００円の減額でございます。　これにより、補正後の支出予定総額は２７億４,１５２万８,０００円と相なるものでございます。　次に、第４条におきまして、予算第４条に定める資本的収入及び支出の予定額の補正につきましてご説明いたします。　第１款資本的支出において、職員給与費１,４２９万４,０００円の減額でございます。　補正後の支出予定総額は１３億９,１２８万２,０００円と相なるものでございます。　これにより、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額は１０億５,４３５万８,０００円となり、その補填財源である建設改良積立金を３億４,４２０万４,０００円に、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額を７,２５５万２,０００円にそれぞれ改めるものでございます。　次に、第５条におきまして、予算第７条に定めた議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正につきまして、職員給与費を２億６,７０４万７,０００円に改めるものでございます。　以上で第６７号議案のご説明といたします。　次に、第６８号議案「平成２８年度箕面市公共下水道事業会計補正予算（第１号）」につきましてご説明いたします。　第２条におきまして、予算第２条に定めた業務の予定量の補正につきまして、主要な建設改良事業において、汚水建設改良事業で１５７万円の減額でございます。　次に、第３条におきまして、予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額の補正につきましてご説明いたします。　第１款下水道事業費用において、職員給与費１４４万４,０００円の増額でございます。　以上で、補正後の支出予定総額は２４億４,５４３万６,０００円と相なるものでございます。　次に、第４条におきまして、予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額の補正につきましてご説明いたします。　第１款資本的支出において、職員給与費１５７万円の減額でございます。　以上で、補正後の支出予定総額は１０億３,８０１万１,０００円と相なるものでございます。　これにより、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額は７億２,７７４万円となり、その補填財源である当年度分損益勘定留保資金を５,１７９万７,０００円に、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額を２,５９４万３,０００円にそれぞれ改めるものでございます。　次に、第５条におきまして、予算第７条に定めた議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正につきまして、職員給与費を１億２,０３８万３,０００円に改めるものございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第６７号議案及び第６８号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　次に、第６９号議案について、競艇事業局長に説明を求めます。競艇事業局長　栢本貴男君 ◎競艇事業局長（栢本貴男君）　ただいまご上程になりました第６９号議案「平成２８年度箕面市競艇事業会計補正予算（第１号）」につきまして、提案理由とその内容をご説明いたします。　今回お願いいたしております補正予算は、平成２８年４月の人事異動に伴う人件費の補正をお願いするものでございます。　まず、第２条におきまして、予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額の補正につきましてご説明いたします。　第１款競艇事業費用におきまして、職員給与費４７１万円の追加でございます。　これにより、補正後の支出予定総額は３６１億７,４４０万７,０００円と相なるものでございます。　次に、第３条におきまして、予算第６条に定めた議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正につきまして、職員給与費を２億１,９６１万１,０００円に改めるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第６９号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　ただいま議題となっております７件のうち、第６３号議案について、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて討論を終了いたします。　よってこれより、第６３号議案「平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第２号）」を採決いたします。　本案を原案どおり決することに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本案は原案どおり可決されました。　次に、第６４号議案から第６９号議案まで、以上６件について、これより一括して質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　以上６件は、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託いたします。　次に、日程第３１、諮問第１号「軌道敷設の工事施行認可申請に係る同意について意見を求める件」を議題といたします。　みどりまちづくり部長に提案理由の説明を求めます。みどりまちづくり部長　肥爪慶一郎君 ◎みどりまちづくり部長（肥爪慶一郎君）　ただいまご上程になりました諮問第１号「軌道敷設の工事施行認可申請に係る同意について意見を求める件」につきまして、提案理由とその内容をご説明いたします。　本件は、北大阪急行電鉄株式会社が行う軌道敷設に係る工事施行認可申請について、市道の道路管理者として同意する旨、大阪府知事に回答するに当たり、議会のご意見を求めるため諮問するものでございます。　道路管理者といたしましては、軌道が敷設される市道船場西宿線ほか６路線について、軌道敷設が道路管理上の支障とならないことから同意すべきものと判断しており、ここに軌道法施行令第５条第２項において準用する同令第２条第２項の規定により議会のご意見を求めるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、諮問第１号についてのご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご答申いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　これより質疑に入ります。　質疑の通告がありますので、発言を許します。１番　増田京子君 ◆１番（増田京子君）　無所属の増田京子です。　ただいまの諮問第１号「軌道敷設の工事施行認可申請に係る同意について意見を求める件」につきまして、簡潔に２点質疑させていただきます。　昨年の６月議会にも、同じような北大阪急行線延伸のための軌道敷設の特許申請に係る同意について意見を求める件が提案されました。これも、市長が同意することに異議があるかないかという内容でした。　そこで、今回の諮問は、それを受けてのものとの認識でよいのかという点をまずお聞かせください。　そして、この諮問は、北大阪急行線延伸のための鉄軌道敷設工事をするために、府知事から道路管理者への意見照会に当たり、議会からも意見を求められるというものと理解はしております。　しかし、この北大阪急行線延伸事業という鉄軌道事業は、箕面市では当然初めての事業で、また多くの自治体でもそう経験のあるものではありません。この事業に対して、丁寧に一つ一つ議論をしていく必要があると考えております。そういう観点から、この諮問の必要性とその諮問の詳しい内容をお聞かせください。　次に、２点目といたしまして、諮問第１号には、市道の道路管理者として同意する旨、大阪府知事に回答したいとあります。　ただいまの説明にもありましたが、諮問内容にある市道７路線と北大阪急行線延伸工事との関係において、問題がないため同意するということと理解しておりますが、どういう理由で問題がないとしているのか、詳しい説明を求めるものです。　以下２点に関しましての具体的な説明を求めます。 ○議長（二石博昭君）　ただいまの質疑に対する理事者の答弁を求めます。みどりまちづくり部長　肥爪慶一郎君 ◎みどりまちづくり部長（肥爪慶一郎君）　ただいまの増田議員さんのご質疑に対しましてご答弁いたします。　まず、諮問の必要性とその内容についてですが、北大阪急行線延伸事業の（仮称）箕面船場駅から（仮称）新箕面駅までの軌道法区間において、北大阪急行電鉄株式会社が道路に軌道を敷設する工事を実施するに当たり、軌道法施行令第５条第１項に基づき、平成２８年４月１５日付で国土交通大臣宛て工事施行認可申請が大阪府知事宛てに提出されました。　この手続に当たり、同令第５条第２項により準用する同令第２条第１項の規定に基づき、大阪府知事から市道の道路管理者である本市に対して、軌道敷設の工事が道路管理上、支障がないかどうかについて意見照会があり、回答期限の６月１７日までに回答するに当たって、同令第５条第２項に基づき準用する同令第２条第２項の規定により、議会に意見を求めるものでございます。　なお、今回の議会への諮問につきましては、平成２７年第２回の定例会に諮問させていただいた「軌道敷設の特許申請に係る同意について意見を求める件」と同様に、軌道法の一連の手続となり、この工事施行認可申請を受けて、国土交通大臣が認可されることとなります。　次に、市道道路管理者として同意する旨の回答をする理由についてですが、当該区間の既設の市道６路線は、敷設する軌道施設と全てが立体交差になり、道路敷内の建築限界や土かぶりなどは全て確保されているため、道路管理上、支障はありません。　また、市道船場西宿線は、軌道を敷設するための特殊街路として整備するものであり、当然道路管理上の支障がないことから、市道の道路管理者として同意すべきものと判断したものです。　以上、ご答弁といたします。 ○議長（二石博昭君）　以上で通告による質疑は終わりました。ほかに質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議あり”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議がありますので、起立により採決いたします。　本件については委員会付託を省略することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　（賛成者起立） ○議長（二石博昭君）　起立者多数であります。　よって、本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　お諮りいたします。本件につきましては、市長が市道の道路管理者として同意する旨、大阪府知事に回答することに対して、市議会としても異議がない旨を答申することについてお諮りし、その結果を答申いたしたいと存じますが、いかがでしょうか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本件はただいまの決定のとおり進めることといたします。　これより討論に入ります。　討論の通告がありますので、発言を許します。１２番　神田隆生君 ◆１２番（神田隆生君）　日本共産党の神田隆生です。　私は、諮問第１号「軌道敷設の工事施行認可申請に係る同意について意見を求める件」に反対討論を行います。　日本共産党箕面市会議員団は、２０１２年の代表質問で、「北大阪急行線の延伸は、北千里駅や千里中央駅へのバス交通からかやの中央へのバス交通に東部地域の公共交通の骨格を変える大転換となるものです。かやの中央をターミナルとして、東西交通など、市内移動の利便の向上が図られるのではないでしょうか。問題はイニシャルコストとランニングコスト、そしてその費用負担です。無理のない計画が求められます。北大阪急行線の延伸の具体的姿も見えない中で、萱野中央土地区画整理事業が行われ、大量の自動車交通を招いて、萱野新都心がまち開きされましたが、市街化調整区域の保全、自動車交通の抑制を柱にした環境に配慮したまちづくりに転換をするべきです」と基本的な立場を明らかにしました。　北大阪急行線延伸での箕面市の負担は１８５億円、国２８５億円、大阪府１００億円、北大阪急行８０億円の負担であり、総事業費６５０億円と巨額であり、８８％が公的資金です。そして、増嵩リスク、国費措置のリスクは、全て箕面市が負担ということです。箕面市の負担想定額１８５億円は、６２億円の直接事業費と１２３億円の市債で構成される。このため、延伸事業に必要な資金は、１８５億円に市債の金利分２９億円を加えた額２１４億円と説明されています。　余りにも大きな税金投入と市の負担の大きさ、借金返済に競艇からの繰り入れを充てること、延伸への市民合意の点、周辺まちづくりの点など、北大阪急行線の延伸に反対の態度を表明してきました。　平成２１年度積算時には４２０億円の事業費が見込まれており、箕面市と大阪府の負担、地方負担は１６０億円とされていました。半分が箕面市負担として８０億円の負担。平成２５年度積算では、事業費６００億円で１８０億円の増額となり、箕面市の負担が１６０億円と倍増しました。事業費が４２０億円段階の説明を受けて、市民の皆さんの北大阪急行線延伸への理解が広がったのではないでしょうか。　北大阪急行線延伸事業に６５０億円、箕面市負担だけでも駅周辺まちづくりに約１００億円、さらに大阪大学箕面キャンパス船場移転に９８億円、その上、大阪大学箕面キャンパス図書館建設等々、事業と事業費が大きく膨らんでいくことは明らかです。　箕面市の負担がそんなに大きいなら反対、そんなにお金があるなら、もっと別のところに使ってほしい、コミュニティバスをもっと便利にするほうがはるかに安上がりなどの声もたくさん寄せられています。　しかし、これら事業や事業内容、事業費などの全体像は、市民的にも明らかにされていません。これらを明らかにして、市民投票で市民の意思を問うべきです。　本案件は、鉄道敷設の工事施行認可申請に係る同意についてでありますが、北大阪急行線延伸のための手続であり、賛成できません。 ○議長（二石博昭君）　以上で通告による討論は終わりました。　ほかに討論はありませんか。１番　増田京子君 ◆１番（増田京子君）　無所属の増田京子です。　ただいまの諮問第１号「軌道敷設の工事施行認可申請に係る同意について意見を求める件」、議会が同意をするという意見になりましたけれども、これについて討論させていただきます。　先ほど、議会運営委員会で即決になったため質疑させていただきましたけれども、今のはほんのさわりの部分です。３日の金曜日にこの質疑を出させていただきましたけれども、答弁をいただいたのが、けさでありました。そのために再質疑ができませんでしたけれども、１回だけの再質疑で議論ができる内容ではないと思っております。　そして、確かに昨年の６月議会で同じような諮問がありましたが、先ほども言いましたように、箕面にとって非常に重要な事業に対する案件です。議会でも、このような諮問はそうこれまでにありませんでした。箕面市の市道にかかわる諮問です。市民に開かれた議会をめざすなら、市民にわかりやすいように、やはり常任委員会で議論すべきと言い、常任委員会付託省略異議ありを言わせていただきました。　１７日までに府に回答となっているため、６日のきょう、即決とのことですけれども、きょう本会議を休憩しても委員会開催は可能ですし、総務常任委員会は１４日ですので、総務常任委員会終了後でも、また翌日でも本会議開催は可能なはずです。　議会改革を進めている箕面市議会として、また通年議会も検討している中で、今期最後のこの議会で本会議開催をすることは可能なはずです。それをしなかったことは残念でなりません。ほかにも即決案件が多かったのですけれども、やはり常任委員会を開催し、本会議で諮るということをぜひしていっていただきたいと思います。　そして、諮問内容についてですけれども、昨年の６月議会で、この軌道法による諮問として内容がわかりにくいと議論がされておりました。軌道法そのものが路面電車を想定しているためとありましたが、どちらにしましても、今回の諮問も市道と交差する部分がどうなるのか、図面の資料はいただきましたが、しかしその図面も実態とは少し異なるように思います。立体交差と地下であるからということですけれども、もう少し、どこがどう交差し、そのときにどう支障があるのかないのか、なぜ大丈夫なのか、また特殊街路市道船場西宿線はまだできておりませんが、影響はどうなのか、そういうものを含めてわかりやすい資料をもとに具体的な説明が必要だと思います。　昨年の６月も、そのときにそのような議論がされております。そういう具体的な説明を何度もすることによって、全体的な構造についても理解が深まり、市民の人の可視化にもつながることになるのではないでしょうか。決してこの諮問は形式的なものではないはずです。　では、この市道に対する安全性ですが、私は昨年の１２月に行われました第４回北大阪急行線延伸技術検討会議の資料を見まして、改めて疑問に思いました。技術検討会議では、小野原断層、野畑断層について検討がされており、対策をとった案が採用となっております。　しかし、熊本の地震は、これまでに経験がなかったと言われるものになっております。そういうことも考えると、さらにこれからも検討が必要ではないか、またそういうときにどのようにこの市道に影響するのかなどの検討も必要なはずです。　北急延伸の費用につきまして、先ほど神田議員が述べられましたけれども、市の持ち出し分が少なくなるような検討がされておりますが、やはり地震対策への費用はさらにかさむのではないか。人口はいずれ減少していくと市も認めている中で、それだけの費用を出してまで必要な延伸なのかと思わざるを得ません。　また、このような地震に耐え得るのかなど、北急延伸に係る地震対策が市民へ説明されていないのではないかと市民の方から直接私にも質問をいただいております。　特に、坊島断層は、断層発掘のときに公開されましたので、ご存じの方も多く、地震への対策については非常に関心を持たれている方が多くいます。そういう方から、市から説明がないがと言われ、私も確かにされていないことに気がつきました。　そういう市民への説明が十分されていない状況も非常に危惧をするものです。早急に事を進めるのではなく、やはり一旦立ちどまる事業だとの立場から、この諮問第１号には反対とさせていただきます。 ○議長（二石博昭君）　ほかに討論はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて討論を終了いたします。　よってこれより、諮問第１号「軌道敷設の工事施行認可申請に係る同意について意見を求める件」を採決いたします。　本件について、市長が同意することに異議がない旨を答申することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　（賛成者起立） ○議長（二石博昭君）　起立者多数であります。　よって、本件については市長が同意することに異議がない旨を答申することに決しました。　次に、日程第３２、諮問第２号「人権擁護委員の推薦について意見を求める件」を議題といたします。　市長に提案理由の説明を求めます。市長　倉田哲郎君 ◎市長（倉田哲郎君）　ただいまご上程になりました諮問第２号「人権擁護委員の推薦について意見を求める件」につきまして、提案理由とその内容をご説明させていただきます。　本件は、国民に保障されている基本的人権を擁護し、もって人権意識の普及高揚を図る目的で本市に置かれております人権擁護委員、桑井明子氏の任期が平成２８年１２月３１日をもって満了となりますので、同氏を引き続き人権擁護委員に推薦いたしたく、提案するものでございます。　桑井氏は、平成２０年１月から人権擁護委員としてその職責を全うされますとともに、人権擁護について豊富な経験と高い見識を持たれ、真に人権擁護委員として適任者であると存じ、ここに同氏を引き続き人権擁護委員として法務大臣に対し推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、提案するものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、諮問第２号につきましてのご説明とさせていただきます。何とぞよろしくご審議の上、ご答申いただきますようお願いを申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて討論を終了いたします。　よってこれより、諮問第２号「人権擁護委員の推薦について意見を求める件」を採決いたします。　本件については候補者を適任と認め、諮問どおり答申いたしたいと存じますが、これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本件については候補者を適任と認め、諮問どおり答申することに決しました。　次に、日程第３３、第７０号議案「平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第４号）」を議題といたします。　総務部長に提案理由の説明を求めます。総務部長　宇治野清隆君 ◎総務部長（宇治野清隆君）　ただいまご上程になりました第７０号議案「平成２８年度箕面市一般会計補正予算（第４号）」につきまして、提案理由とその内容をご説明いたします。　今回の補正予算は、橋本亭裏の災害応急対策に予算を使用したため、今後の災害等に備え追加するもので、今回お願いいたしております補正予算の補正額は、第１条にありますとおり、歳入歳出ともに２,０００万円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は４８８億６,００６万９,０００円と相なるものでございます。　次に、内容について、歳出予算からご説明いたします。　第１１款災害復旧費において、今後の災害に備えた災害復旧事業費２,０００万円の追加でございます。　次に、歳入予算についてご説明いたします。　歳出予算補正額２,０００万円の財源措置といたしまして、第１９款繰越金において、前年度繰越金２,０００万円の追加でございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第７０号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（二石博昭君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　ただいま議題となっております第７０号議案は、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、所管の総務常任委員会に付託いたします。　次に、日程第３４、請願第１号「箕面市長選挙及び箕面市議会議員選挙における選挙運動費用の公費負担の厳格な実施を求める請願」を議題といたします。　紹介議員を代表して、中西議員に趣旨説明を求めます。５番　中西智子君 ◆５番（中西智子君）　無所属の中西智子です。　ただいま上程されました請願第１号「箕面市長選挙及び箕面市議会議員選挙における選挙運動費用の公費負担の厳格な実施を求める請願」につきまして、紹介議員を代表いたしまして提案理由とその内容についてご説明いたします。　説明につきましては、本文朗読をもってこれにかえさせていただきますので、ご了承くださいますようお願いいたします。　請願第１号　箕面市長選挙及び箕面市議会議員選挙における選挙運動費用の公費負担の厳格な実施を求める請願　請願の趣旨　選挙公営制度は、公職選挙法で公職の候補者の選挙運動費用がかからない選挙を実現するとともに、候補者の選挙運動の機会均等をはかるために設けられています。その制度の一つとして、選挙運動用自動車の使用や選挙運動用ポスターの作成等の公費負担制度があります。箕面市は条例、規程を定め、国政選挙に準拠して選挙公営制度を採用し、その手続きを定めています。　これらの制度、手続きをふまえてどのように利用するかは、候補者の判断に委ねられていますが、公費が支出されていることや、公正な選挙を確保する必要があることから、公費負担の透明性は十分確保されるべきです。近年、選挙公営制度をめぐり、各地で選挙運動用自動車やポスターの制度の運用において問題事例が散見され、箕面市においても、２０１２年市長選挙・市議会議員選挙の公費負担をめぐる裁判が提起されました。　本年８月に行われる市長選挙・市議会議員選挙に際し、箕面市選挙管理委員会に、候補者への説明を徹底され候補者及び候補者と契約を締結した業者にこれらの制度、手続きの理解をはかるとともに、関係書類の整備や審査方法を改善され、透明性のある制度運用を求めます。　請願事項　箕面市選挙管理委員会に、選挙運動費用の公費負担を厳格に行うよう求めてください。　地方自治法第１２４条の規定により上記の請願書を提出します。　平成２８年５月３１日　以上のとおりでございますので、よろしくご審議の上、採択いただきますようお願いいたします。 ○議長（二石博昭君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　（“議長”の声あり） ○議長（二石博昭君）　１９番　林　恒男君 ◆１９番（林恒男君）　自民党市民クラブの林でございます。　ただいまの請願第１号について、通告なしではありますが、どうしても理解ができませんので、議長のお許しをいただきましたので、質疑をさせていただきます。　本請願は、公職選挙法に基づいて当然行われるべきものであり、請願事項においても、選挙運動費用の公費負担を厳格に行うよう箕面市選挙管理委員会に求めてくださいとなっております。　これは、求めなくても、選挙事務として選挙管理委員会は実施することは当然のことであります。本来なら、このような請願はなじまないものと考えますが、紹介議員さんはどのような思いで紹介議員となられたのか、お答えをいただきたいと思います。 ○議長（二石博昭君）　ただいまの質疑に対する紹介議員の答弁を求めます。５番　中西智子君 ◆５番（中西智子君）　ただいまの林議員さんのご質疑にお答えいたします。　本来ならば、林議員が今ご指摘いただいたように、厳格に運用してしかるべきものというふうに私も認識をしております。　しかしながら、２０１２年度の選挙におきまして、聞き及んでいるところにおきましては、例えば印紙の貼付がなかったりであるとか、例えば選挙カーの運転手の方の日当が二重計上されたりという事例があったように聞いております。そのことを請願者の方が選挙管理委員会にご指摘され、そして後日、それは改められたというふうに聞き及んでおりますけれども、そもそもそのような事態を招いた、書類を受理する段階でしっかりとチェックできなかったような体制も含めて、それを改善すべきであるのではないかというふうな請願の趣旨であるというふうに私たちは理解をしております。　全く当然のことではありますけれども、昨今、政治活動とお金の問題は、とかく市民の視点からいたしましても非常に大きな課題というふうに受けとめられております。箕面市議会におきましては、そのようなことはないというふうに私も胸を張って申し上げたいですけれども、そのことをさらに明らかにしていく上でも、この請願をしっかりと受けとめて、そして市議会全体で共有していきたいなという思いでおりますので、どうぞご理解いただきますようによろしくお願いをいたします。　以上、私のご答弁といたします。 ○議長（二石博昭君）　１９番　林　恒男君 ◆１９番（林恒男君）　今、中西議員さんからご答弁をいただきましたが、公職選挙法に基づいて選挙事務あるいは立候補者もやっていくのはもう当然のことで、仮にこれが委員会に付託されて、どのような議論をされていくんか、議論のしようがないと思うんですね。そのようなもんが、本来ならなじまないよ、でも議員としては議会改革の中であるとか、そういった部分でしっかりとやっていきますんでというようなことで請願者の方にお話をいただいてやっておれば、多分これ議員さんみんな当然のことやから、反対することは当然ないと思うし、しようがないんかなというような思いで少し質疑をさせていただきました。　今後について、ちょっと注目をさせていただきたいと思います。　以上です。ありがとうございました。 ○議長（二石博昭君）　ほかに質疑はありませんか。　　　（“なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　ないようでございますので、これにて質疑を終了いたします。　お諮りいたします。ただいま議題となっております請願第１号は、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、所管の総務常任委員会に付託いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、本件については総務常任委員会に付託することに決定いたしました。　以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。　お諮りいたします。本日はこれをもって散会し、明６月７日から６月２３日まで１７日間、委員会審査のため休会し、６月２４日午前１０時より本会議を再開いたしたいと存じますが、これに異議ありませんか。　　　（“異議なし”の声あり） ○議長（二石博昭君）　異議なしと認めます。　よって、明６月７日から６月２３日まで１７日間休会し、６月２４日午前１０時より本会議を再開することに決しました。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　（午前１１時３３分　散会）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　箕面市議会議長　　　二石博昭　　　　　　　　　　　　　　　箕面市議会議員　　　中西智子　　　　　　　　　　　　　　　箕面市議会議員　　　牧野芳治...